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发文机关: 市人力资源和社会保障局 发文日期: 2024-03-18
名称: 永州市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告
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永州市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告
2024-03-18           来源: 永州市人力资源和社会保障局 【字体:   打印
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2023年,永州市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,服务大局,围绕中心工作,大力推进法治人社建设,取得了积极成效。

  一、2023年推进法治政府建设的举措和成效

(一)以习近平法治思想为指引,全面推进法治人社建设。坚持习近平法治思想为指引。学深悟透习近平法治思想核心要义,将习近平法治思想纳入会前学法重要内容进行专题学习。坚持把法治建设作为“一把手工程”党组书记、局长为法治人社建设第一责任人,把法治工作与人社中心工作同部署、同推动,将加强法治人社建设列入2023年人力资源和社会保障工作要点。制定印发了《2023县市区人力资源和社会保障重点工作综合评估方案》,把法治建设工作任务列入县市区人社部门年度综合评估指标,将法治建设融入贯穿到全年人社各项工作中  

(二)以提升政务服务效能为核心,推动营商环境不断优化。

一是延伸服务平台。深入推进“放管服”改革,将33项业务赋权园区办理,将6项事项放在就近银行网点受理,各项业务承诺办结时限平均压缩80%。着力打造“15分钟就业社保服务圈”,推行就业社保事项“十个不出村”和“帮代办”“上门办”“网上办”,实现群众办事从少跑路到不跑路、从要进城到不出村、从不出村到不出户。二是保障服务设施。深入实施基层平台提升计划,按照“有场所、有设施、有标识、有制度、有网络、有专栏”的“六有”标准推进平台建设,促进服务环境和服务效能双提升。三是应用系统网络。推进“村村通网、村村用网”,网络覆盖率已达100%,湖南省公共就业服务平台、城乡居民养老保险信息系统账号申请分配率100%,实现从省到村的数据共享。在大力推广国家和省级智能平台的同时,因地制宜打造了“永就业”智能服务平台,提供24小时就业社保“云服务”,累计注册5579家企业和15.3万人,总浏览量1650万次,跻升省内同类平台先进。同时,在全省金保二期建设基础上,研发“永就保”本土化数据收集分析预警系统,升级“数字人社”服务,实现服务群众“零距离”。

  (三)以健全完善政策体系为支撑,大力提升行政决策效能。

  重大或者关系人民群众切身利益的政策措施、重大制度和方案要求向社会公开征求意见,对涉及群众重大利益调整的采取座谈会、听证会、论证会等方式充分听取各方面意见。落实法律顾问制度,聘请湖南云恒律师事务所两位律师为法律顾问,重大决策事项征求法律顾问意见,发挥法律顾问在审查把关和法治保障方面的作用严把审核关,对每件规范性文件都进行了合法性审查,对关乎市场主体的都进行公平竞争审查,并书面出具审查报告,对规范性文件起草坚持“三必须”程序(必须经法制机构审查、局领导班子审议、局长签发)“三统一”规定(报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布)。为加强规范性文件的管理,专门组织开展规范性文件自查以及清理清理歧视性和不公平性市场待遇政策措施并将清理结果时上报。

(四)以规范行政执法行为为重点,保障三项制度落实落地。  

积极落实“三项制度”、建立完善“三张清单”。严格组织推进行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度。大力推进行政执法公开透明、合法规范为目标,构建行政执法公示运行机制。2023年度,我局作出行政处罚5件、行政许可16件,均按要求在人社局官网、信用永州等平台公示。完善重大行政执法决定法制审核制度。对凡涉及公众重大利益、公众对策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策,在提交研究决定前必须法规科进行合法性审查。2023年度科室共审核行政执法文书77件次,不断规范我局执法行为。

(五)以化解社会矛盾纠纷为抓手,确保劳动关系和谐稳定。

一是有力防范劳动关系风险。认真做好劳动关系风险隐患防范系统性工作2023年,全市累计备案企业8240家,备案人员53.19万人次;新审批劳务派遣经营许可16家;全市共有142家企业签订了集体合同,共涉及员工20610人;圆满完成586家样本企业薪酬调查工作;收集监测劳动关系情况408份,监测企业6120次,实现劳动关系群体事件和极端事件“零发生”。二是有力开展劳动监察执法。深入开展2023年根治欠薪冬季专项行动、永州市2023年清理整顿人力资源市场秩序专项行动等,积极探索建立“根治欠薪一码维权”平台等。2023年,全市劳动保障监察机构接到投诉举报案件1024件,办结率100%;接收根治欠薪平台移送案件线索2634件,结案率99%,排名全省前列;纳入欠薪联合惩戒管理3起;公布重大欠薪违法案件7起;追回被拖欠的劳动者工资1.19亿元。我市治欠保支工作成效明显,受到省实地核查组高度肯定。三是有力调解劳动人事争议。在劳动人事争议仲裁案件办案中实行案前摸清底细、开庭前电话调解、庭审中的面对面调解、庭审后的背对背调解全环节调解机制,对劳动争议案件实行“快立、快调、快审、快结”。2023年,全市仲裁机构受理劳动人事争议案件1227件,已结案1201件,结案率97.9%,调解结案891件,调解率74.2%,结案率、调解率均超省定标准。

二、存在的不足

一是学习宣传力度还需加强。推动学习宣传力度还要增强。学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够全面系统,学习宣传形式较为简单,宣传力度有待进一步加强。法治建设推进机制还不够健全。法治政府建设工作在局系统考核中占比还需提高。

二是政务服务方式还可改进。营商环境方面,工作思路不系统、工作系统性不强、创新性措施少,宣传上力度弱。政务服务创新意识不够,落实力度还可加强,持续推动还不够。

三是严格规范执法还可加强。执法案卷的记录、笔录中,存在执法人员的询问不够全面、具体,内容表述不够规范、准确、完整,逻辑关系不够强等问题。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,将驰而不息地加强法治建设,坚持推进依法行政,进一步加强组织领导、抓好各项工作落实,着力培养法治思维,提升依法行政能力。

一是进一步强化干部队伍建设,提高依法行政的意识。采取多种办法和措施,进一步强化干部队伍、特别是行政执法队伍的法治意识和严格执法意识,避免行政行为和行政执法的主观随意性,提高行政干部运用法律手段开展业务的能力,提高行政执法的质量和水平。

二是进一步加大普法宣传力度,改善法治政府建设软环境。宣传中加强对重点对象的宣传。对不同的对象,宣传教育的内容与要求也要有所区别;根据人社工作特点与宣传教育对象的不同,进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法,进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,灵活多样、寓教于乐,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心。

三是进一步提高程序合法合规性,保障依法行政工作的落实。全局执法人员必须做到依法办事,在处理劳动保障监察案件时遵守公开原则、程序合法原则、执法人员合法原则、注重证据的真实性及完备性原则与办理案件遵守时效性原则,在规定的时效内处理案件。

四是自觉接受群众监督,保证法治人社建设取得实效。对举报投诉案件第一时间作出合理答复。设立意见箱,充分收集群众的意见建议。主动受理群众对工作人员影响行政效能问题和行为、损害群众利益的行为投诉。建设咨询服务中心,开通网上投诉举报“绿色通道”,及时受理群众的举报投诉。

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